Д. э. н. Абесадзе Р. Б., д. э. н. Бурдули В. Ш.
Институт экономики П. Гугушвили
Тбилисский государственный университет имени И.
Джавахишвили (Грузия)
ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГРУЗИИ
Без
существования в стране действенной инновационной системы невозможно обеспечить
устойчивый экономический рост и развивать необходимые отрасли с тем, чтобы в
перспективе достигнуть самодостаточности экономики (в настоящее время объемы
импорта превышают объемы экспорта почти в 4 раза, что обусловлено свертыванием
после развала Советского Союза деятельности многих отраслей, предприятия
которых производили как продукцию для внутреннего потребления, так и для
экспорта) [2; 4]. При правительстве М. Саакашвили хотя и было построено
несколько предприятий оснащенных импортными технологиями, но происходило и
свертывание некоторых из сохранившихся компонентов инновационной системы.
К
настоящему времени инновационная система страны очень неразвита и неэффективна
(хотя с приходом к власти в 2012 году нового правительства и стали приниматься
некоторые меры по ее улучшению, но реорганизация идет очень медленно, например,
лишь в июне 2016 года был принят «Закон Грузии об инновациях»).
Для того, чтобы наметить приоритетные направления формирования национальной
инновационной системы Грузии прежде всего необходимо провести четкое
структурирование составляющих ее блоков. Основываясь на ряде работ, где на
основе исследования НИС стран ЕС и некоторых других стран проведена
систематизация блоков [7–9], и собственных
разработках [3], можно предложить следующую систему блоков:
1. Блок
обеспечения инновационной политики государства: а) правительственные
организации, определяющие инновационную политику государства, министерства,
ведомства, агентства, фонды и другие регулирующие и финансирующие агентства; б)
стратегия и приоритеты инновационной политики; в)нормативно-правовая база в
области развития и стимулирования инновационной деятельности, включая положения
регламентирующие взаимосвязи между наукой, бизнесом и государством.
2. Блок
производства инноваций: а) бизнес-сектор (компании производящие инновационный
продукт – разрабатывающие инновации подразделения в крупных корпорациях, малые
и средние предприятия, создающие инновационный
продукт); б) разрабатывающие инновационный продукт предприятия, создание
которых частично или полностью было профинансировано государством (например, по
принципу государственного венчура).
3.
Научно-исследовательский сектор (университеты и НИИ);
4.
Организации по трансферу (передаче) технологий и другие элементы инновационной
инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры по коммерционализации и
трансферу технологий и т. д.). Все эти структуры должны способствовать
выявлению и внедрению в производство как отечественных (которых в небольшой стране
немного), так и, в особенности, импортных новых производственных технологий.
5. Система
взаимодействия с международной инновационной средой, т. е. взаимосвязи с
зарубежными партнерами по инновационной деятельности, как в области поставок в
страну (трансфера) новых технологий, так и в области проведения совместных
инновационных разработок.
6. Блок
финансирования инновационной деятельности: а) государственное (центральное и
региональное) финансирование инновационной деятельности; б) финансирование
инновационной деятельности бизнес-сектором; в) государственно-частное
партнерство в области финансирования инновационной деятельности.
7. Блок
подготовки кадров.
8. Блок
поддержки проектов, осуществленных донорами.
9. Блок
поддержки инновационного развития сельского хозяйства.
В
стратегии инновационной политики должны быть определены приоритеты развития
страны и намечены основные отрасли с перспективой промышленного внедрения
инноваций, на которые должны выделяться основные государственные ресурсы,
причем первоочередное внимание необходимо уделить инновационному развитию
традиционных отраслей, работа большинства предприятий которых в начале 90-ых
годов прекратилась из-за неконкурентоспособности производимой на устаревших технологиях
продукции и дефицита знаний (прекращение работы этих предприятий стало основной
причиной ныне существующего огромного дисбаланса между объемами экспортируемой
и импортируемой продукции).
Во всех
развитых странах большая часть инноваций производится в бизнес-секторе. В
Грузии в настоящее время производство инноваций в бизнес-секторе находится на
ничтожном уровне. Крупных корпораций в промышленном секторе в стране мало,
правда их много в торговом секторе. Поэтому прежде, чем говорить об организации
инновационных подразделений в крупных корпорациях необходимо перестроить
гипертрофированную отраслевую структуру Грузии в том направлении, чтобы было
больше предприятий в актуальных отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Сейчас более актуально создавать малые инновационные частные предприятия
(которые преимущественно должны исследовать новые зарубежные технологии для
последующей их передачи в производство) и сеть трансфера технологий, чтобы
обеспечить ускоренный рост указанных импортозамещающих и
экспортоориентированных отраслей.
Список
использованных источников:
1. Abesadze R., Burduli V. Innovative Activities and Their
Coordination under Advancing Globalization [Електронний ресурс] / R. Abesadze, V. Burduli. – The Caucasus &
Globalization. Journal of Social, Political and Economic Studies. – Vol. 3.
– Issue 4. CA&CC Press. SWEDEN, 2009. – P. 68–79. – Режим
доступу :
http://cyberleninka.ru/article/n/innovative-activities-and-their-coordination-under-advancing-globalization
2. Абесадзе Р., Бурдули В. Структурные и инновационные проблемы
экономического развития [Електронний
ресурс] / Р. Абесадзе, В. Бурдули. – Тбилиси, 2014. – 372 с. – Режим доступу :
http://pgie.tsu.ge/contentimage/sxvadasxva/Abesadze_Burduli.pdf
3. Абесадзе Р. Инновации, инновационные сети и общие направления
формирования инновационной экономики в Грузии ; в кн.: PRZEDSIEBIORSTWO W
STRUKTURACH SIECI / Р. Абесадзе. – Lublin : Widawnictwo KUL, 2016. XVII
МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ „Предпринимательство, социальная организация
в структурах сети. Опыт и перспективы развития в Центральной и Восточной
Европе” (23–25 мая 2016 года, Польша).
4. Бурдули В. Проблемы повышения уровня самодостаточности экономики
Грузии (структурно-отраслевой аспект) / В. Бурдули. – Центральная Азия и Кавказ
// Журнал социально-политических исследований. – ШВЕЦИЯ : CA&CC
Pressâ, 2015. – Том 18. – Вып. 3-4. – С. 176–199.
5. Бурдули В. Формирование экономических механизмов привлечения
свободных финансовых ресурсов национального бизнеса на создание производств в
актуальных секторах экономики [Електронний ресурс] / В. Бурдули // Ekonomisti.
– 2016. – № 1 (Vol. VIII). – С. 46–66. – Режим доступу :
http://www.pgie.tsu.ge/contentimage/sxvadasxva/jurnali_ekonomisti/_1-2016__.pdf
6. Закон Грузии об инновациях, 2016 (на грузинском языке) [Електронний
ресурс]. – Режим доступу :
https://matsne.gov.ge/ka/document/download/3322328/0/ge/pdf
7. Зверев А. В. Формирование национальной инновационной системы:
мировой опыт и российские перспективы ; автореф. дис. д. э. н. [Електронний
ресурс] / А. В. Зверев. – М., 2009. – Режим
доступу : http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-ekonomika/a840.php
8. Модели формирования национальных инновационных систем, 13.09.2013 [Електронний ресурс]. –
Режим доступу :
http://kapital-rus.ru/articles/article/modeli_formirovaniya_nacionalnyh_innovacionnyh_sistem/#
9. Иванова В. В. Национальные инновационные системы в России и ЕС /
под ред. :
В. В. Иванова, Н. И. Ивановой, Й. Розебума, Х. Хайсберса. – М. : ЦИПРАН РАН,
2006.
10. Национальные инновационные системы крупных западноевропейских стран
(Великобритания, Германия, Франция, Италия) [Електронний ресурс]. – Минск,
2015. – Режим доступу : http://knowledge.allbest.ru/economy/2c0a65635b2ac69b4d43b89421316d36_1.html
11. Сергеев В. М., Алексеенкова Е. С., Нечаев В. Д. Типология моделей
инновационного развития [Електронний ресурс] / В. М. Сергеев, Е. С. Алексеенкова,
В. Д. Нечаев. – Ж. : «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз», 2008. – № 4 (51). – Режим
доступу : http://cyberleninka.ru/article/n/tipologiya-modeley-innovatsionnogo-razvitiya
12. Соснов Ф. Г. Роль Франции в процессе инновационного развития
Европейского Союза на современном этапе [Електронний ресурс] / Ф. Г. Соснов. –
Ж. : Известия Тульского государственного университета. Экономические и
юридические науки, 2011. – № 1-2. – Режим доступу : http://cyberleninka.ru/article/n/rol-frantsii-v-protsesse-innovatsionnogo-razvitiya-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-1
13. Справка о международном опыте инновационного развития. Министерство
экономического развития Российской Федерации. Департамент координации, развития
и регулирования внешнеэкономической деятельности [Електронний ресурс]. – Режим
доступу : http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsvod/doc20110407_02
14. Цветков В. А. Финансово-промышленные группы в современном мире [Електронний
ресурс] / В. А. Цветков // «Промышленная политика Российской
федерации». – 2000. – 6. – Режим доступу : http://www.ipr-ras.ru/articles/tsvet-00.htm