К. е. н. Кучер С. Ф.

Бердянський державний педагогічний університет, Україна

СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ РОЗВИТКУ ПРИМОРСЬКИХ МІСТ

 

В ХХІ ст., в умовах глобальної економічної кризи зростає і далі буде зростати тенденція самостійності регіонів, які несуть все більшу відповідальність за результати регіонального розвитку. Про це говорять тенденції регіональної самостійності в Іспанії, Італії, Німеччині, Британії та інших країнах, як Європи, так і на всіх континентах. Проблемам розвитку регіонального менеджменту чимало уваги приділяють вітчизняні вчені-регіоналісти з Інституту регіональних досліджень НАН України [2]; з дослідження регіонального економічного простору вчених Ради по вивченню продуктивних сил НАН України [3]; з вивчення проблем регіонального менеджменту, яким займаються Д. Стеченко [4], А. Мазур [5], В. Василенко [6], А. Мельник [7], Б.   Адамов, А. Лук’янченко, М. Чумаченко та інші учені.

Набуває реальних ознак положення, що провідним фактором розвитку приморських міст визначається не наявність ресурсів, а ефективність їх використання [1, с. 11], що є можливим за умови впровадження сучасних технологій планування.

Мета тез – обґрунтувати місце, роль і значення планування розвитку приморських міст у системі регіонального менеджменту.

Пропонується розглядати структуру предметно-просторового середовища приморського міста яка вибудовується концентричними колами, які плавно переходять з одного в інше і міняють свої властивості в міру не тільки просторового, а й емоційного віддалення від середовища, яке освоїла людина. Зародилися доктрини територіального (просторового) розвитку, а уряд України спромігся ухвалити схему-прогноз розвитку й розміщення продуктивних сил регіону (2001 р.) і адаптовані регіональні прогнози [8–9], а також методичні рекомендації з формування регіональних стратегій розвитку [10]. Науковці П. Круш і О. Кожемяченко визначають регіональний менеджмент як «науку, що вивчає й аналізує особливості формування та динаміку розвитку системи державного планування соціально-економічними процесами в окремому регіоні» [11, с. 8], що, на наш погляд, неправомірно звужує предмет регіонального менеджменту. Очевидно, не може претендувати на повноту й усебічний аналіз трактування регіонального менеджменту як «... управління соціально-економічними процесами в регіоні…», оскільки екологічні процеси, менеджмент регіонального економічного простору випадають з контексту функціонального управління [12, с. 34].

Рис. 1. Структура предметно-просторового середовища приморського міста

 

Колектив кримських учених, навпаки, дотримується широких поглядів на предмет регіонального менеджменту, відзначаючи, що його сутність виражається «інтегрованою функцією галузевого, державного, місцевого (самоврядування) і міжгалузевого управління» [13, с. 107].

На основі теоретичних концептів вибудовується практика стратегічного планування і в Україні, зокрема Запорізькій області, чому посприяв канадсько-український проект партнерства Канада – Україна «Регіональне врядування та розвиток» [14]. Пріоритетними напрямами стратегії розвитку курортно-рекреаційних міст Азовського узбережжя Запорізької області визначено такі:

I. Розробка та впровадження стратегії використання потенціалу курортно-рекреаційних приморських міст запорізького Приазов’я.

II. Раціональне природокористування, збереження та відтворення природно-рекреаційного потенціалу КРТ прибережної території області.

III. На основі залучення інвестицій зміцнення матеріально-технічної бази, розвиток інфраструктурного потенціалу КРТ регіону.

IV. Інституційний, інформаційний та маркетинговий супровід реалізації стратегії використання потенціалу КРТ, спрямованої на розвиток курортно-рекреаційної діяльності та продукування конкурентних курортно-рекреаційних послуг.

Висновки. Сучасна регіональна наука у сфері регіонального менеджменту розвивається принаймні за двома напрямами:

а) адаптацією корпоративних методів планування до менеджменту складними регіональними системами, зокрема КРТ;

б) піонерною практикою інноваційного менеджменту активними регіонами (технології стратегічного планування, впровадження систем планування якістю муніципальних та державних послуг, бюджетування як планування за результатами тощо). Цикл стратегічного планування у КРТ приморських регіонів не завершено: він потребує не тільки креативної, фінансової, організаційної, маркетингової підтримки, але й наукового супроводу, чому будуть присвячені подальші наукові пошуки.

 

Список використаних джерел:

1.          Региональная экономика: учебник / [под общ. ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова]. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 666 с.

2.          Регіональна політика: методологія, методи, практика / [ред. кол.: відп. ред. М. І. Долішній]. – Л., 2001. – 700 с.

3.          Економічний простір і динаміка розвитку продуктивних сил України: теоретико-методологічні основи дослідження / [Б. М. Данилишин, І. К. Бистряков, О. І. Дацій та ін.; за ред. Б. М. Данилишина]. – К.: РВПС України НАН України, 2008. – 220 с.

4.          Стеченко Д. М. Управління регіональним розвитком / Д. М. Стеченко. – К.: Вища школа, 2000. – 283 с.

5.          Мазур А. Г. Регіональна економіка: проблеми відтворення й управління / А. Г. Мазур. – Вінниця: Вінницяоблдрукарня, 2000. – 263 с.

6.          Василенко В. Н. Архитектура регионального пространства: монография / В. Н. Василенко. – Донецк: Юго-Восток, 2006. – 256 с.

7.          Організаційно-економічний механізм розвитику регіону: трансформаційні процеси та їх інституційне забезпечення: монографія / [кол. авт.; за ред. А. Ф. Мельник]. – Тернопіль: Економічна думка, 2003. – 608 с.

8.          Генеральна схема планування території України: з атверджена Законом України від 07.02.2002 р. № 3059-111 // Управління сучасним містом. – 2002. – № 1–3.

9.          Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил у регіоні Автономної Республіки Крим на період до 2015 року. – К.: РПВС України НАН України, 2005. – 195 с.

10.      Методичні рекомендації щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання: наказ Міністерства економіки України від 04.12.2006 р. № 367 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www.me.gov.ua/control/uk/publish/article? art_id=92210

11.      Круш П. В. Регіональне управління: навч. посіб / П. В. Круш, О. О. Кожемяченко. – К.: Центр навчальної літератури, 2007. – 248 с.

12.      Парамонов В. В. Региональная экономика и управление: учеб. пособ. / В. В. Парамонов. – М.: Антарес, 2004. – 169 с.

13.      Управління розвитком регіону: навч. посіб / [ Т. Л. Миронова, О. П. Добровольська, А. Ф. Процай, С. Ю. Колодій ] . – К.: Центр учбової літератури, 2006. – 328 с.

14.      Проект партнерства Канада – Україна « Регіональне врядування та розвиток » [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.eru.org.ua/index.php page=1377