ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Дітковська М.Ю., к.т.н . Олійченко І.М.
Чернігівський державний технологічний університет
Дослідження інформаційних систем органів державної влади показують, що на ефективність їх функціонування впливають такі фактори, як збільшення кількості інформації, яку вони обробляють і обмінюються з вищими рівнями управління, підпорядкованими організаціями та іншими джерелами, а також переміщення центрів впливу з державного рівня управління на регіональний рівень.
Одним із основних напрямів вдосконалення інформаційних систем органів державного управління на рівні регіону є створення системи СІАЗ (системи інформаційно-аналітичного забезпечення), яка призначена для підтримки ефективного управління життєдіяльності регіону з використанням сучасних комп‘ютерних технологій.
СІАЗ – розподілена система, що складається з ядра та галузевих підсистем, які зв‘язані між собою за допомогою локальних комп‘ютерних мереж.
З метою дослідження функціональних підсистем регіональної системи інформаційно-аналітичного забезпечення був проведений аналіз інформаційних потоків, які циркулюють в головному управлінні агропромислового розвитку і апараті чернігівської обласної державної адміністрації.
Вся інформація була структурована на два рівні – загальнодержавний і обласний, а також на категорії у відповідності до кореспондентів, кожному з яких присвоєні власні номери. Б ула сформована спрощена структура інформаційних потоків. Вся зібрана інформація була згрупована за кварталами за останні п’ять років.
Аналіз надходження і відправлення інформації в головному управлінні агропромислового розвитку показує, що має місце тенденція збільшення її обсягів. Так для вхідної інформації її обсяги за чотири роки збільшилися на 127%, для вихідної – на 165%, кількість інформації, яка знаходиться на контролі збільшилась на 138%. Крім того, для цієї інформації характерними є коливання її обсягів по кварталам, що пояснюється сезонним характером процесів в цій підсистемі.
Аналізуючи отримані дані в апараті обласної державної адміністрації, зроблено висновок, що кількість інформації має стійку тенденцію до зростання. Темпи росту загального документообігу за потоками складають: 2002 р. – 105,65 %, 2003 р. – 123,52 %, 2004 р. – 106,57 %, 2005 р. – 125,03 % до попереднього року відповідно. Це наочно підтверджує загальносвітову тенденцію про постійне зростання обсягів роботи з інформацією в органах державної влади, незалежно від рівня економічного чи соціального розвитку країни. Більш високими темпами зростають обсяги відправленої кореспонденції, у порівнянні з отриманою (215,64 проти 156,85 % відповідно). Даний факт можна пояснити поступовим підвищенням ролі місцевих органів влади. Поряд з цим спостерігається постійне зростання накопленої кількості інформації, тобто архівної інформації. Для прикладу: з 2001 р. до 2005 р. кількість таких документів зросла з 15045 шт. до 97663 шт.(темп росту – 649,14 %). Це підкреслює необхідність раціоналізації архівної справи в органах державної влади.
Моделювання функціональної підсистеми “Сільське господарство” було проведено за допомогою моделей з одним і двома контурами зворотного зв‘язку. Моделювання показує, що при застосуванні СІАЗ значно знижується дублювання інформації, яка циркулює в зовнішніх потоках підсистеми. На вході в ядро системи з функціональної підсистеми це скорочення складає 32,6%, а на виході – 51%.
Результатом моделювання є одержання передатних функцій, як досліджуваної системи, так і підсистем, що забезпечують зворотний зв‘язок. Порівняння отриманих результатів показує, що на обласному рівні запровадження системи інформаційно-аналітичного забезпечення СІАЗ дозволяє значно покращити керованість функціональної підсистеми, зменшити трудовитрати на формування інформаційних потоків.
Також було проведено моделювання роботи інформаційної системи апарату ОДА без СІАЗ і з її використанням. В моделі з СІАЗ, на обласному рівні ліквідовується ряд інформаційних потоків між організаціями, а інформація, що передається в цих потоках, сумісно використовується за допомогою ядра системи СІАЗ.
Результати моделювання системи інформаційно-аналітичного забезпечення (СІАЗ) органів управління області показали, що впровадження регіональних систем інформаційно-аналітичного забезпечення збільшує керованість органів державного управління на обласному рівні, зменшує документообіг і трудовитрати на розробку документів. Також дослідження показали, що вплив з боку органів вищого рівня або стабільний (стосовно управління галуззю сільського господарства), або нестабільний з боку вищих рівнів управління. Це дає підстави вважати, що для подальшого розвитку системи управління регіоном необхідно надати більше повноважень органам регіонального управління, зменшивши вплив з боку органів управління вищого рівня, залишивши за ними контролюючі функції.
Список використаних джерел:
1. Вовчак І.С. Інформаційні системи та комп’ютерні технології в менеджменті: Навч . посібник. – Тернопіль: Карт–бланш, 2001. – 354 c.
2. Гиг Дж . ван . Прикладная общая теория систем: Пер. с англ. – М.: Мир, 1981. – 733 с.
3. Основи інформаційних систем: Навч . посібник / Ситник В.Ф., Писаревська Т.А., Єрьоміна Н.В. та ін.; За ред. В.Ф. Ситника. – К.: КНЕУ, 1997. – 252 с.
4. Дубов Д.В., Дубова С.В. Основи електронного урядування: Навч . посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 176 с.
