WEB-ресурс научно-практических конференций

ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ

Божанова В.Ю., Разумова А.В.

г.Днепропетровск

Актуальность. В настоящее время жильё является недоступным для значительной части населения Украины, при этом необеспеченными также являются комфортные и безопасные условия проживания . По состояния на 01.01.2007г. приобретение, строительство и наем жилых помещений с использованием рыночных механизмов доступны лишь 7-8% семей.

Целью статьи является обоснование необходимости разработки целевой программы обеспечения жильем населения.

В течение 1990-2005гг. резко уменьшились темпы решения жилищной проблемы в Украине. В 1990 году квартиры получили 23,629тыс. семей, а в 2005г. - лишь 1,875 тыс. (рис.1). В Днепропетровской области потребность в жилье является неотложной для 73,721 тыс. семей и одиноких людей, которые находились в очереди на получение жилья на конец 2005г. Среднее время ожидания в очереди составляет 15-20 лет [2] . В настоящее время решение этой проблемы отнесено к полномочиям органов местного са­моуправления.

В решении жилищной проблемы не менее важное значение имеет содержание и сохранность уже существующего жилья. На протяжении 2005г. на комплексный капитальный ремонт жилого фонда было потрачено 11,6 млн.грн. Общая площадь отремонтированных жилых помещений составила 9,6 тыс.м ² .

Уменьшение расходов на капитальный ремонт повлияло на ухудшение его технического состояния. Только за 2005г. из общей площади жилого фонда области выбыло 48 тыс.м ² ветхого и аварийного жилья, что на 53,8% больше, чем в предыдущем году [3].

Рис. 1. Квартирная очередь и предоставление жилья населению (1990-2005гг.)

На начало 2006г. в Днепропетровской области в эксплуатации находилось 362,4 тыс.м ² (0,5% от общего количества) жилого фонда с предельной степенью износа (ветхого и аварийного), в котором проживало 13,7 тыс.лиц. Ветхий жилой фонд области состоял из 1782 домов (на 63 дома больше, чем на начало 2005г.) общей площадью 297,4 тыс.м ² (0,4% общей площади жилого фонда области), аварийный –   231 дом (на 29 меньше) общей площадью 65тыс.м ² (0,1%).

Всего по области на начало 2006г. насчитывалось 608,1 тыс. жилых домов, 52% этих домов было построено в период с 1961 по 1990гг.: 41,1% – до 1961г. и только 6,9% – после 1990г. [3].

Решить жилищную проблему без дополнительных инвестиций, направленных на строительство (реконструкцию) жилья, своевременный ремонт существующего жилищного фонда невозможно.

Сдерживающим фактором в развитии жилищного строительства является недоступность таких эффективных инвестиционных инструментов, как ипотечное кредитование, система строительных сбережений, ипотечные сертификаты и т.д. для большинства населения из-за чрезмерно высокой стоимости кредитов и достаточно тяжелых условий их погашения.

С целью обеспечения жильем населения в Украине должна быть разработана государственная целевая программа, которая с помощью ипотечного жилищного кредитования позволила бы реализовать следующие мероприятия:

- разработка и принятие нормативно-правовых документов, направленных на развитие законодательства по формированию рынка доступного жилья, в том числе в части регулирования рынка ипотечных ценных бумаг;

- привлечение средств пенсионных фондов и страховых компаний на рынок ипотечных ценных бумаг ;

- страхование ипотечных жилищных кредитов;

- деятельность бюро кредитных историй, жилищно-накопительных кооперативов;

- совершенствования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, защиты прав добросовестного приобретателя жилой недвижимости.

Предполагается реализация следующих мер по обеспечению бюджетной поддержки при улуч­ шении жилищных условий молодых семей:

1) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство инди видуального жилья, в том числе на погашение первого взноса при получении ипотечного кредита (займа);

2) создание института страхования ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья (строительстве индивидуального жилья) предположительно должно производиться на уровне 40% стоимости жилья, соответствующе­го стандартам предоставления жилых помещений, при этом 10% – за счет средств государственного бюджета и 30% – за счет регионального и местного бюджетов. При этом предполагается, что 60% стоимости стандартного жилья будет профинансировано за счет средств ипотечных креди тов (займов), собственных средств получателей субсидий.

Необходимо создание специализированной организации страховании ипотечных жилищных кредитов, развитие частной системы страхования ипотечных жилищных кредитов и госу дарственная поддержка за счет средств государственного, регионального или местного бюджетов в форме субсидирования расходов молодых семей на уплату страховых взносов при страховании ипотечных жилищных кредитов.

В рамках реализации программы необходимо также разработать меры по оказанию бюджетной поддер жки развитию унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов , что позволит обеспечить условия для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению.

Реализация данной меры в сочетании с мерами по повышению доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей и с проведением других нормативно-пра вовых и организационных мероприятий, предусмотренных программой по обеспечению разви тия инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, обеспечит кардинальное изменение доступности для населения ипотечных кредитов.

Список использованных источников :

1. Закон України «Про житловий фонд соціального призначення» №3334-IV вiд 12.01.2006.

2. Статистичний щорічник Дніпропетровськой області за 2005 рік // За ред. О.Г. Осауленка. – К.: Консультант, 2006. – 631с.

3. Статистичний щорічник Дніпропетровськой області за 2005 рік / Житловий фонд Дніпропетровської області станом на 1 січня 2006р. / За ред. О.М. Шпильової. - Головне управління статистики у Дн-вській області, 2006.