WEB-ресурс научно-практических конференций

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

Шевченко В.Н.

Институт непрерывного профессионального образования ПДАБА

После принятия 29 государствами в 1999 г . Болонской декларации [ 1] Европа вступила в эпоху всеобщих и глубоких преобразований национальных систем образования. Реализация положений декларации требует формирования масштабной национальной стратегии научно-технического развития, системы стратегического планирования подготовки кадров в условиях накопления человеческих знаний.

Насущной проблемой приближения сферы высшего образования к требованиям Болонской декларации является создание новой эффективной организационно-экономической структуры высших учебных заведений в контексте глобализации и инновационного развития Украины, а также усовершенствование системы бюджетного финансирования высших учебных заведений.

Болонский процесс направлен, прежде всего, на создание общей Зоны европейского высшего образования до 2010 года, а образовательные системы стран-участниц этого процесса должны быть реформированы, а именно:

- принята система легких для восприятия и сопоставимых степеней;

- принята двухцикличная системы обучения (бакалавр, магистр);

- утверждена система кредитов (ECTS).

Кроме того, в рамках Болонского процесса планируется осуществление таких мероприятий как развитие дистанционного и непрерывного образования, внедрение новых инструментов организации отдельных направлений функционирования (как накопительный переводной кредит вместо академического часа учебной нагрузки) и единого «Приложения к диплому».

Такое реформирование национальных систем образования ведет за собой изменения и в экономическом аспекте.

Финансов о е план ирование учебных заведений , и фонд оплат ы труда в частности, непосредственно зависит от контингента (количества студентов) и общей учебной нагрузки на год. Согласно с европейской системой трансферта кредитов ECTS нагрузка для студентов дневной формы обучения в большинстве случаев составляет 1500 - 1800 часов на год, где один кредит состоит из 25 - 35 академических часов. На сегодня учебные планы вузов Украины разработаны на основе того, что 1 кредит составляет 54 часа. После подписания нашим государством Болонской декларации некоторые учебные заведения закрепили новое соотношение, в котором 1 кредит составляет 36 часов. Классическим университетам Украины предложено разрабатывать учебные планы, имея в виду 60 кредитов эквивалента ECTS на год, где 1 кредит составляет 30 академических часов. Кроме уменьшения числа дисциплин и введения современных курсов, приближение национального образования к европейскому уровню требует также сокращения аудиторной нагрузки студента. Соотношение между аудиторными и неаудиторными занятиями также изменится до 50:50 (сейчас 75:25). В то же время для обеспечения доступности процесса обучения необходимо открытие персональных сайтов преподавателей и размещения на них аннотаций к курсам, заданий для самостоятельной работы студентов, текущей информации, а также внедрение интерактивного консультирования студентов [ 2].

Для реализации вышеизложенных задач и в связи с существенными изменениями учебных планов, а также вводом нового инструмента организации – накопительного переводного кредита (вместо академического часа учебной нагрузки), необходим пересмотр нормирования труда и фонда заработной платы професорско-преподавательского состава, а утвержденная в Законе Украины «О высшем образовании» [ 3] максимальная учебная нагрузка научно-преподавательского персонала (900 часов) на учебный год должна быть пересмотрена в сторону уменьшения. Это предоставит возможность преподавательскому составу активизировать учебный процесс и применять в нем современные формы и методы обучения.

Развитие дистанционного и непрерывного образования в экономическом аспекте требует увеличения капитальных вложений на улучшение материально-технической базы (компьютеров, аудио- , видеотехники, систем и средств телекоммуникаций и др.) и также влечет за собой пересмотр нормативов численности учебно-вспомогательного персонала, его квалификации и оплаты труда. Особенно это касается системы вузовского библиотечно-информационного обеспечения. Необходимо отметить еще и тот факт, что вузы государственной формы собственности не имеют финансового потенциала для самостоятельного реформирования системы, а утверждение штатов и фонда оплаты труда их четко регламентировано соответствующими министерствами.

Таким образом, для решения основных стратегических задач реформирования высшего образования в контексте глобализации и инновационного развития государства (Болонский процесс) необходима разработка государственной стратегии реформирования организационно-экономической структуры на основе внедрения современных методов организации рабочих мест, усовершенствования нормирования и оплаты труда, в том числе применения обоснованных норм и нормативов труда.

Список использованных источников:

1. The Bologna Declaration of 19 June 1999. Joint declaration of the European Ministers of Education //www.bologna-berlin2003.de/pdf/bologna_declaration.pdf.

2. Сучасна економічна освіта: Україна і Болонський процес / За ред. В.Д.Базилевич а. – К.: Знання, 2006. - 326 с.

3. Закон України “Про вищу освіту”// Урядовий кур’єр. – 2002. - № 86.- С. 12-16.