НОВІ ФІНАНСОВІ ІНСТРУМЕНТИ ФОРМУВАННЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНИХ РЕГІОНАЛЬНИХ ІННОВАЦІЙНИХ СИСТЕМ КРАЇН ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В КОНТЕКСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ СЬМОЇ РАМКОВОЇ ПРОГРАМИ

Брикова І.В.

Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана

Сучасний етап еволюції світового господарства характеризується активізацією процесу локалізації інноваційної діяльності, а саме: концентрацією її в окремих національних регіонах, містах, локалітетах , що принципово змінює статус цих територіальних утворень на міжнародному ринку високотехнологічної продукції, перетворюючи їх на вузлові точки глобальної інноваційної мережі. Саме в даному контексті особливої актуальності набуває концепція регіональної інноваційної системи як теоретичної основи розробки та ефективної імплементації стратегії підвищення міжнародної інноваційної спроможності регіону.

У 1995р. Європейський Союз започаткував масштабну програму підвищення інноваційної спроможності регіонів – платформа регіональної інноваційної стратегії ( RIS platform ), основною метою якої є формування системи загальних принципів реалізації інноваційної політики ЄС на мезорівні з урахуванням специфічних рис та трендів розвитку окремих регіонів. На сьогодні вона охоплює всю територію ЄС та включає 152 регіональні інноваційні стратегії (РІС) у 25 країнах-учасницях, 145 програм дій щодо імплементації РІС, 13 спеціалізованих інноваційних мереж, мережу трансферу технологій та обміну досвідом Інноваційні регіони Європи ( IRE Network ) та інші паралельні програми [1 ] . Ключові механізми та інструменти фінансування платформи РІС передбачені Рамковими програмами ЄС (РП). Протягом періоду 2007-2013рр. функціонуватиме сьома РП, яка відіграватиме роль своєрідної консолідуючої основи всіх європейських ініціатив, пов’язаних з інноваційним розвитком. Необхідно відмітити, що в контексті реалізації Лісабонської стратегії бюджет 7 РП збільшився на 63% у порівнянні з 6 РП та складає 53,2 млрд. євро [2 ] .

Один з ключових пріоритетів 7РП – становлення регіонів знань, які являтимуть собою якісно нові суспільні системи, що сприятимуть результативній співпраці та інтелектуальному взаємозбагаченню основних гравців сфери генерування знань (університети, науково-дослідні лабораторії, дослідницькі центри, ТНК, малі та середні підприємства, центри технологічного трансферу тощо) та інших економічних акторів (фінансові установи, агенції регіонального розвитку, неурядові організації, органи державної влади) з метою формування замкненого інноваційного циклу (генерування – дифузія – комерціалізація інновацій) в межах окремих регіонів. Конкретним інструментом реалізації даного пріоритету виступає проект “Регіони знань” ( Regions of Knowledge ), який є складовим елементом загальної програми “Можливості” ( Capacities ).

Бюджет проекту “Регіони знань” складає 126 млн. євро та передбачає фінансування наступних напрямів діяльності:

- аналіз, розвиток та імплементація проектів створення регіональних і транскордонних кластерів, а також формування інноваційно-виробничих мереж між ними;

- поширення “найкращої практики” ( best practices ) та виконання тренінгових програм представниками висококонкурентоспроможних кластерів регіонів-лідерів для регіонів, що демонструють низькі темпи інноваційного розвитку, зокрема, створення міжрегіональних науково-дослідних консорціумів;

- реалізація ініціатив, активізуючих формування системи коопераційно-інтеграційних зв’язків між генераторами інновацій, фінансовими організаціями та виробничими компаніями на рівні кластерів [2 ] .

Паралельно з основним фінансуванням проекту “Регіони знань” в рамках

7 РП з метою динамізації інноваційного розвитку регіонів та покращення доступу учасників науково-дослідної діяльності до приватних джерел інвестування передбачено специфічні інструменти, а саме: програма “Можливість фінансування із розподілом ризику” ( Risk Sharing Financial Facility – RSFF ) та ініціатива JEREMIE ( Joint European Resources for Micro -to- Medium Enterprises – спільні європейські ресурси для малих та середніх підприємств), започатковані Європейською Комісією (ЄК) спільно з групою Європейського інвестиційного банку (ЄІБ).

Програма RSFF передбачає інвестування венчурних науково-дослідних проектів в сферах, які визначені пріоритетними сьомою РП (охорона здоров’я, інформаційно-комунікаційний сектор, аерокосмічна галузь). Розподіл ризику між ЄК та ЄІБ здійснюється за схемою “50 х 50” при максимальному обсязі фінансування 1 млрд. євро. Крім того, ЄК планує мобілізувати інвестиційні ресурси значної кількості комерційних банків та інших фінансових установ для забезпечення інвестування додаткових венчурних проектів.

Результати численних досліджень підтверджують наявність позитивної кореляції між вільним доступом локальних малих та середніх підприємств (МСП) до інвестиційних ресурсів (особливо венчурних ) та підвищенням конкурентоспроможності регіонів [3 ] . Саме для оптимізації та спрощення процесу отримання необхідного фінансування МСП група ЄІБ розробила ініціативу JEREMIE . Суть даної ініціативи у наданні МСП фахівцями банківських установ послуг фінансового консалтингу та інжинірингу з подальшим інвестуванням запропонованих венчурних проектів. Крім того, JEREMIE передбачає налагодження та упорядкування співробітництва МСП з рядом фінансових посередників таких, як: венчурні фонди, кредитні спілки, агенції технологічного трансферу тощо.

Отже, необхідною передумовою динамізації процесу інтеграції окремих національних регіонів в глобальні інноваційно-виробничі мережі є формування висококонкурентоспроможних регіональних інноваційних систем. Одним з ключових елементів ефективної стратегії інноваційного розвитку регіонів виступає розробка механізму фінансування інноваційної діяльності. Універсальну систему конкретних інструментів інвестування сфери НДДКР на території країн-членів ЄС передбачають рамкові програми. В межах поточної сьомої РП розроблено та запропоновано принципово нові фінансові інструменти підвищення інноваційної спроможності європейських регіонів, а саме: програма RSFF та ініціатива JEREMIE . Дані заходи значно розширюють спектр фінансових можливостей генераторів інновацій, прискорюють процес комерціалізації інновацій та, відповідно, сприяють формуванню конкурентоспроможних регіональних інноваційних систем.

Література:

1. Innovation Europ е enne. Mettre le savoir en pratique. – Sp е cial Novembre, DG Entreprises et Industrie, Comission Europe е nne, 2006.

2. The Seventh Framework Programme (FP7), European Commission Research Directorate General, 2007.

3. Innovative Strategies and Actions: Results from 15 Years of Regional Experimentation, European Commission Working Document, 2006.