Особливості формування ефективної структури економіки в регіональних суспільних системах

К.е.н. Папп В.В.

Інститут регіональних досліджень НАН України, м.Львів

Динаміка економічного розвитку регіонів протягом останніх років визначалася станом та тенденціями макроекономічних процесів у країні, зокрема тривалим періодом економічного спаду, труднощами ринкових трансформаційних процесів, кардинальною зміною відносин власності, трансформаціями системи державного управління.

Інституційні трансформації й економічні реформи, що відбуваються останні десятиліття в регіонах і в країні в цілому, призвели до загального спаду в економіці і майже повному руйнуванню відтворювальних процесів у сфері матеріального виробництва. В умовах ринкової системи господарювання збільшення темпів економічного росту, як спосіб досягнення основного регіонального інтересу, багато в чому залежить від залучення інвестиційних ресурсів у регіональний сектор економіки.

У контексті вищесказаного випливають загальні тенденції розвитку і назрілі проблеми, що вимагають вирішення, з погляду регіону як єдиного економічного механізму на мезорівні . Необхідна зміна парадигми - від співробітництва заради виживання до взаємодії в інтересах розвитку. Зрозуміло, що багато чого залежить, по-перше, від того, наскільки центральний і регіональний рівні влади усвідомлюють, що крім вертикалі влади необхідна могутня горизонталь управління, і, по-друге, чи зуміють регіони в рамках подібної горизонталі виробити самостійну стратегію інтеграційного співробітництва в рамках “влада-бізнес-наука”.

Серед вітчизняних дослідників соціально-економічного розвитку регіону вагомими є праці О. Алімова , О. Амосова, О. Амоші , Б. Біренберга , З. Варналія , О. Власюка , Б. Данилишина, М. Долішнього, С. Дорогунцова , І. Лукінова, А. Лисецького , Е. Лібанової , В. Любченко, Ю. Макогона, А. Мазура, С. Мельника, І. Михасюка , Г. Одінцової , В. Поповкіна , О. Сологуб , В. Столярова , М. Тимчука , М. Чумаченка , Шевчук Л.Т. та ін. У них всебічно розглядаються актуальні питання удосконалення структури економіки регіону, децентралізації влади, розширення повноважень регіонів у сучасних умовах.

Проте, у зв ’ язку з динамічністю розвитку регіональної економіки значне коло питань залишається невивченим. Тому метою даної статті є дослідження вітчизняних особливостей регіональної економіки та формування концептуальних підходів до ефективного структурування економічної системи регіону.

Відсутність ефективної структурної політики в регіонах стала прямим наслідком незбалансованості та неефективності наявної в Україні системи державної влади , яка виявилася нездатною визначити перспективи та забезпечити реалізацію економічних реформ в інтересах усього суспільства. Вкрай несприятливо впливають на здійснення прогресивних структурних перетворень існуючий дисбаланс повноважень між гілками влади, переважання корпоративних та особистих інтересів над загальнодержавними, відсутність цілісної системи стратегічного планування.

Величезні диспропорції в економічній і соціальній структурах українського суспільства створюються гіпертрофованим обсягом монополізованих секторів економіки , питома вага яких у ВВП України нині сягає 40%.

У структурному відношенні процес економічного розвитку обумовлюється наявністю і якістю факторів виробництва та економічною політикою, яка виробляється та реалізується під впли­вом зовнішнього та внутрішнього економічного середовища, в якому функціонує економіка країни та регіонів.

Структурна перебудова економіки регіонів має на меті ство­рення високоефективної соціально зорієнтованої економіки, яка сприятиме науково-технічному прогресу і забезпечить високу якість життя населення, активну мотивацію до трудової та під­приємницької діяльності.

Виходячи з розуміння того, що бажаний позитивний ефект залежатиме не лише від заходів власне у сфері регіональної економічної структурної політики, а й насамперед від системності дій у різних сферах економічної політики можна визначити комплекс необхідних заходів за наведеними напрямами: провести ревізію існуючих регіональних програм розвитку окремих видів діяльності, територій, інфраструктурних об’єктів з метою оцінки доцільності їх подальшої реалізації та наявності належного фінансового забезпечення, а також можливості залучення до програм іноземних інвесторів; проаналізувати ефективність системи галузевих пільг на предмет досягнення поставлених при їх запровадженні економічних та соціальних цілей; перейти від галузевих пріоритетів розвитку до підтримки певних напрямів, стадій та процесів поширення нових виробництв і технологій; при розробці регіональних концепцій та програм соціально-економічного розвитку, виходячи з пріоритету розвитку внутрішнього ринку, передбачити певне зниження показника залежності валового регіонального продукту від зовнішньої торгівлі; формулюючи пріоритети залучення іноземних інвестицій, врахувати необхідність зміни орієнтації іноземних інвестицій з експортоорієнтованих галузей на залучення їх із метою використання дедалі більшого потенціалу внутрішнього ринку; внести зміни та доповнення до нормативно-правових актів і їх проектів у сферах, що регулюють інноваційну діяльність підприємств, шляхом конкретизації переліку об’єктів, які належать до інновацій та умов надання податкових пільг по доходах від інноваційної діяльності; забезпечити систему захисту регіональної економіки від поширення вже “відпрацьованих”, застарілих технологій, неспроможних вивести на траєкторію динамічного зростання; запровадити систему підтримки високотехнологічного експорту шляхом сприяння просуванню вітчизняної продукції на зовнішній ринок, спрощення та прискорення процедури експортного контролю; розробити заходи із розширення участі іноземних банків в інвестиційних проектах в регіонах України.

Реалізація даних напрямів сприятиме виправленню структурних деформацій, допущених при переході до ринкової системи, а також створенню передумов для прискорення економічного розвитку й ефективної інтеграції економіки країни у європейський та світовий економічний простір.

Л ітература:

1. Волынец В.В. О методологических основах государственного управления структурными сдвигами // Еконо міка та держава. – 2006. - №9. – С. 43–45.

2. Воротін В.Є. Нова якість регіональної економіки як об`єкт державного управління в Україні // Стратегічні пріоритети. – 2007. - №1(2). – С. 150–158.

3. Панухник О.В. Регіональні властивості економіки України: їх системне дослідження як передумова виявлення ефективності внутрішніх резервів // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. - №2 (69). – С. 116–121.

4. Предборський В.А. Трансформаційні протиріччя у регіональному вимірі як тініутворюючі фактори розвитку // Формування ринкових відносин в Україні. – 2006. - №10 (65). – С. 136–139.

5. ukrstat . gov . ua – Офіційний сайт Державного комітету статистики .