WEB-ресурс научно-практических конференций

Бєлкін М.Л., Бєлкіна Ю.Л.

Київський національний університет культури і мистецтв, м.Київ

РОЛЬ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА У СФЕРІ КУЛЬТУРИ

Права людини в сфері культури є однією з найважливіших складових загальних прав людини. Згідно ст. 27 Загальної декларації прав людини, к ожна людина має право вільно брати участь у культурному житті суспільства, втішатися мистецтвом, брати участь у науковому прогресі і користуватися його благами. Згідно ст. 15 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, ратифікованого Указом Президії Верховної Ради Української РСР № 2148-VIII від 19.10.73р. , Держави, які беруть участь у цьому Пакті, визнають право кожної людини, зокрема, на участь у культурному житті.

Комплекс культурних прав на законодавчому рівні визначений Основами законодавства України про культуру. Разом з тим, культурні права і свободи людини розширюються, тлумачаться і конкретизуються іншими Законами України. Основами законодавства України про культуру встановлюються такі права громадяни у сфері культури: свобода творчості; вільний вибір будь-якого виду культурної діяльності, засобів і сфер застосування творчих здібностей та самостійне визначення долі своїх творів; здійснення професійної та аматорської діяльності на індивідуальній чи колективній основі, самостійно чи з допомогою будь-яких форм посередництва; створення закладів, підприємств і організацій культури; об'єднання у творчі спілки, національно-культурні товариства, фонди, асоціації, інші громадські об'єднання, які діють у сфері культури; збереження і розвиток національно-культурної самобутності, народних традицій та звичаїв; доступ до культурних цінностей; захист інтелектуальної власності; здобуття спеціальної освіти.

Повноваження державних органів виконавчої влади у сфері культури визначається статтею 22 Основ законодавства України про культуру. Відповідно до цих повноважень вищі органи виконавчої влади та державного управління: забезпечують реалізацію політики держави у сфері культури; здійснюють за участю громадських об'єднань розробку державних програм розвитку культури та їх фінансування; створюють умови для відродження і розвитку культури української нації, культур національних меншин, які проживають на території України; встановлюють державні замовлення на випуск літератури, творів мистецтва; сприяють розвитку нетрадиційних форм мистецтва; здійснюють заходи щодо повернення у власність народу України культурних та історичних цінностей, що знаходяться за її межами; вирішують у встановленому законодавством порядку питання про надання закладам культури, що відіграють визначну роль у духовному житті народу, статусу національних; розробляють і забезпечують впровадження науково обґрунтованих суспільно необхідних нормативів культурного обслуговування населення різних регіонів України, матеріальних і фінансових норм забезпечення закладів культури; забезпечують підготовку кадрів, створення необхідної мережі державних навчальних закладів, науково-дослідних установ та стимулюють розвиток наукових досліджень з проблем культури; створюють базу по виробництву спеціального обладнання для закладів, підприємств і організацій культури; організують та здійснюють культурне співробітництво з зарубіжними країнами та міжнародними організаціями, сприяють створенню спільних інвестиційних фондів розвитку культури в Україні, а також центрів української культури за кордоном; здійснюють координацію діяльності міністерств, відомств, наукових установ, творчих спілок та інших громадських організацій щодо реалізації політики держави у сфері культури. Наукове, методичне та організаційне забезпечення діяльності у сфері культури покладається на спеціально уповноважені центральні органи державного управління, утворені у порядку, встановленому законодавством. Повноваження місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування в галузі культури визначаються законодавством.

В умовах відкритого, демократичного суспільства з ринковою економікою необхідна державна підтримка куль­ тури з метою реального забезпечення культурних прав громадян . Отже, на перший план виходить регуляторна роль держави в галузі забезпечення культурних прав людини.

Так, 12.01.2009р. прийнятий Указ Президента України № 6/2009 «Про деякі невідкладні заходи щодо підтримки культури і духовності в Україні», який, по суті, є маніфестом в галузі завдань щодо забезпечення культурних прав громадян. Зокрема, з метою підтримки культури і духовності, забезпечення умов для ефективної роботи закладів, підприємств та організацій культури постановлено Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити в установленому порядку невідкладних заходів щодо: забезпечення належних умов для ефективної роботи національних, академічних та інших провідних закладів культури і мистецтва, в тому числі державних і комунальних навчальних закладів у цій сфері; збереження існуючої мережі закладів культури, зокрема заповідників, музеїв, бібліотек, театрів, видавництв, книгарень; недопущення затримки фінансування закладів, підприємств та організацій культури та збереження досягнутого рівня соціальних гарантій для працівників цієї сфери, забезпечення своєчасної виплати їм заробітної плати тощо.