WEB-ресурс научно-практических конференций

Валентирова О.М.

Запорізький національний університет

АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ВИКОНАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Удосконалення використання коштів місцевих бюджетів безпосередньо залежить від поглибленого аналізу актуальних проблем функціонування бюджетів місцевого самоврядування.

Бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування [1].

Місцеві бюджети є важливою складовою фінансової системи держави, виступаючи фінансовою основою місцевого самоврядування та виконуючи функції розподілу суспільного продукту, регулювання економічних процесів та стимулювання соціально-економічного розвитку на відповідних територіях [2].

З а рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються найважливіші заходи держави в галузі соціально-культурної сфери, зокрема здійснюються видатки на державне управляння, освіту, охорону здоров’я, соціальний захист та соціальне забезпечення, культуру і мистецтво, фізкультуру і спорт [2].

Місцеві бюджети відіграють значну роль у забезпеченні функціонування, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту, засобів масової інформації тощо [ 2 ] .

Болючою проблемою місцевого самоврядування є дисбаланс між потребою у фінансуванні повноважень та доходами бюджету, що спрямовуються на їх виконання [4 ,25 ] . Це пов’язано в певній мірі із недостатньою фінансовою самостійністю місцевих органів самоврядування, що є гострою проблемою і потребує розроблення нових напрямів удосконалення зазначеного аспекту через глибокий аналіз практичних досліджень.

Результати досліджень свідчать, що в Україні всього 7,0% місцевих бюджетів можна вважати самодостатніми в частині виконання делегованих державних повноважень, решта є фінансово залежними від державного бюджету [2] .

Джерела здійснення видатків на реалізацію прав та обов’язків місцевого самоврядування, які мають місцевий характер в загальному фонді місцевих бюджетів складають всього 10,0%, що є свідченням слабкої власної фінансової бази місцевого самоврядування [2] .

Такий їх стан є гальмом не тільки економічного розвитку територій, а і причиною розшарування регіонів за рівнями розвитку, зростання соціального напруження, пригноблення місцевої ініціативи, нерозвиненості інститутів місцевої демократії [2].

Без фінансової самостійності місцевих бюджетів з їх численними складовими і врахуванням податкового потенціалу кожного регіону, побудова й розвиток ефективної бюджетної системи України неможлива [4, 25].

Сформульовано основні причини, які спричиняють серйозну перешкоду гальмуванню подальшої бюджетної реформи в Україні:

1) існуюча система адміністративно-територіального поділу (недоліки успадкованої системи адміністративно-територіального устрою не дозволяють провести повноцінну бюджетну реформу, яка б гарантувала фінансову самостійність і відповідальність органів місцевого самоврядування);

2) вдосконалення бюджетної системи неможливо розглядати у відриві від реформування системи оподаткування (для вирівнювання відмінностей у фінансовому забезпеченні місцевих бюджетів необхідно проводити адекватну податкову політику з встановлення економічно виправданих податкових надходжень) [2].

Неналежне здійснення органами місцевого самоврядування своїх функцій є в значній мірі наслідком недосконалого правового регулювання доходів та видатків місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин [2].

Взаємозв’язок видатків і доходів місцевих бюджетів потребує більшої уваги саме у механізмі здійснення процесу формування дохідної частини, а також цільового та раціонального здійснення витрат місцевих бюджетів, що потребує як комплексного вирішення, так і вивчення окремих його частин.

Питомої ваги набуває значення фінансового контролю в сфері здійснення витрат місцевих бюджетів.

Значна кількість місцевих бюджетів в Україні, а також тенденції зростання обсягів та зміни структури місцевих фінансів вимагають перегляду підходів до організації державного фінансового контролю за їх виконанням [3, 8].

Таким чином, існує нагальна потреба в удосконаленні організації та здійснення контролю за законним і раціональним використанням бюджетних коштів, що є впливовим інструментом регулювання ефективного здійснення видатків місцевих бюджетів.

Література

1. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст. 1. // www . rada . gov . ua

2. Перощук З.І. Правові засади доходів і видатків місцевих бюджетів в Україні: Автореф . дис . канд. юрид . наук: 12.00.07/КНУВС. – К., 2008.

3. Олійник. Д. Актуальні питання контролю за виконанням місцевих бюджетів // Фінансовий контроль. – 2008 р. - № 4 (45). – 8 с.

4. Золотарьова І. Самостійність місцевих бюджетів – міф чи реальність? // Фінансовий контроль. – 2008. - № 5 (46). – с. 25-27.