WEB-ресурс научно-практических конференций

Киселёва М.А.

Сибирская академия государственной службы, г. Новосибирск, Россия

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНА: ЭЛЕМЕНТЫ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ

В настоящее время субъектам РФ предоставлена значительная самостоятельность в принятии решений, касающихся их социально-экономического развития. Важнейшим вопросом в таком развитии является продовольственное обеспечение. Автор под продовольственным обеспечением региона понимает систему организации и регулирования комплекса отношений, охватывающих всю совокупность воспроизводственного процесса продовольствия и обеспечение доступности его для населения в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами в рамках единого территориально-экономического пространства. Оценка текущего состояния продовольственного обеспечения населения определяется физической доступностью продовольствия, т.е. наличием и насыщенностью продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте. Основополагающим условием продовольственного обеспечения является рост доходов и благосостояния населения, который определяет экономическую доступность продовольствия.

Элементы продовольственного обеспечения автор выделяет следующие:

– АПК (обеспечение физической доступности продовольствия);

– социально-экономическое положение населения региона (обеспечение экономической доступности продовольствия);

– межрегиональные продовольственные связи (обеспечение оптимального экспорта и импорта продовольствия).

Органам власти и управления региона необходимо принимать, планировать и реализовывать мероприятия по регулированию продовольственного обеспечения ориентируясь на тип экономики региона. Определять тип экономики региона автор предлагает по удельному весу таких отраслей, как сельское хозяйство в валовой добавочной стоимости (ВДС). Исходя из этого показателя, автор выделяет четыре группы регионов со следующими типами экономики: промышленные, промышленно-аграрные, аграрно-промышленные, и аграрные. Кроме того, автор предлагает характеризовать вышеуказанные группы регионов РФ косвенными показателями, в частности: доля промышленности в ВДС, доля с.-х. угодий в общей земельной площади; среднедушевые денежные доходы населения в месяц; среднедушевые расходы и доля расходов населения на продукты питания в месяц; годовой объём доступного продовольствия собственного производства на душу населения; импорт продовольствия на душу населения.

Уровень продовольственного обеспечения аграрных и аграрно-промышленных регионов складывается из совокупности следующих факторов: объёма собственного производства продовольствия и его отдельных видов; его устойчивости; надежности сохранения продуктов питания; покупательной способности населения и социальных групп; абсолютного и относительного объёма ввозимого продовольствия (как из других стран, так и из других регионов своей страны); надежности импортных продовольственных поставок по их количеству, ассортименту, ценам, наличию валютных ресурсов. Уровень продовольственного обеспечения промышленно-аграрных и промышленных регионов складывается из совокупности следующих факторов: абсолютного и относительного объёма ввозимого продовольствия (как из других стран, так и из других регионов своей страны); надежности импортных продовольственных поставок по их количеству, ассортименту, ценам, наличию валютных ресурсов; сохранения продуктов питания.

В соответствии с вышеуказанными критериями, автором была проведена группировка регионов – субъектов РФ по типу экономики в 2006 г ., результаты которой представлены в табл. 1.

Таблица 1. Группировка регионов РФ по типу экономики в 2006 г .

* согласно предлагаемой автором группировке

Автор отмечает, что с увеличением доли сельского хозяйства в ВДС объём доступного продовольствия возрастает, значительно сокращается его импорт, но вместе с тем, среднедушевые доходы населения снижаются в разы, а доля расходов на продукты питания существенно увеличивается. Региональные различия в структуре потребления продовольствия при переходе из группы в группу значительны.

Для промышленных регионов значима физическая доступность продовольствия, а значит, приоритетным становится развитие межрегиональных продовольственных связей и собственного АПК, хотя доля его и незначительна. Для промышленно-аграрных, аграрно-промышленных и аграрных наиболее значимой является проблема экономической доступности продовольствия. Следует учесть тот факт, что с увеличением доли сельского хозяйства в ВДС возрастает и доля населения, занятого в этой отрасли, где доходы существенно ниже по сравнению с промышленностью. Для регионов с таким типом экономики возрастает приоритетность методов государственного регулирования социально-экономического положения населения, а также функционирования АПК.