К.э.н. Фирсова С.А.

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, Российская Федерация

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ

 

Переход российской экономики на инновационный путь развития предполагает создание действенного  инструмента учета разных сторон инновационного процесса. Соответственно потребность в количественных измерителях инновационной деятельности, базирующихся на стандартной государственной статистической отчетности,  в настоящее время особенно велика.

В статистической практике используются несколько статистических форм, отражающих количественные характеристики организаций, проводящих исследования и разработки, и организаций, внедряющих научно-технические достижения в экономику страны [1]. Действующий статистический инструментарий соответствует международным стандартам учета в области R&D и инноваций, но не всегда отвечает реальным потребностям организаций, осуществляющих управление в инновационной сфере.

Анализу методологии организации статистического обследования в области науки и инноваций в последнее время уделяется достаточно много внимания. Исследователи отмечают как организационные недостатки, так и несовершенство системы показателей и формы сбора информации [1,2]

Основные недостатки, по мнению автора, состоят в следующем:

¾   Статистическим обследованием инновационной деятельности охвачен незначительный круг предприятий;

¾   Показатели ориентированы, главным образом, на промышленное производство и не учитывают специфику других видов деятельности;

¾   В обследовании по форме №4-инновации совмещается информация о проведении инновационных процессов, выраженная в количественных показателях (затраты, объем отгруженной продукции) и данные опроса компетентных экспертов о факторах, способствующих или препятствующих инновационной активности предприятия. Такое построение статистической формы перегружает форму обследования, осуществляемого по методу сплошного статистического наблюдения;

¾   Формулировки анкетного обследования нуждаются в корректировке;

¾   Методика проведения обследований инновационной активности ориентирована в первую очередь на возможность межстрановых сравнений и не всегда отвечает задачам управления инновационной деятельностью на федеральном и региональном уровне;

¾   Отсутствует возможность прослеживания и измерения связей между организациями, осуществляющими исследования и разработки, и организациями, внедряющими инновации.

Необходимо отметить, что приведенные недостатки имеют тесную связь друг с другом. Незначительное число организаций, представивших отчет об инновационной деятельности, в значительной степени, объясняется сложностью статистического инструментария, недостаточной методической проработанностью показателей для организаций видов деятельности, не относящихся к промышленному производству, а также неоднозначностью формулировок показателей. Низкая отчетная дисциплина предприятий, вызванная вышеназванными причинами, в совокупности с отсутствием измеримости взаимодействия организаций сферы R&D и внедряющих организаций, снижает полезность получаемой информации для органов регионального управления.

Соответственно, для создания системы показателей и методологии статистического наблюдения в сфере инноваций необходимо четко определить субъект и предмет инновационной деятельности, подлежащие учету.

Под субъектом инновационной деятельности будем понимать организацию, осуществлявшую в течение трех последних лет инновации технологического или нетехнологического характера. К субъектам инновационной деятельности в контексте настоящей работы не относятся самостоятельные научно-исследовательские и конструкторские организации, занятые в сфере исследований и разработок.

Предметом инновационной деятельности являются конкретные изменения технологического или нетехнологического свойства, называемые инновациями. При этом инновация – есть введение в употребление какого-либо нового или значительно усовершенствованного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. Данная классификация инноваций соответствует международному стандарту статистического учета инновационной деятельности – Руководству Осло. Технологические инновации  представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в промышленности в виде технологически новых продуктов и процессов, в сфере услуг – технологически новых или значительно усовершенствованных услуг и способов оказания услуг. Нетехнологические инновации включают в себя организационные или маркетинговые инновации. Маркетинговая инновация – это внедрение нового метода маркетинга, включая значительные изменения в упаковке продукта, складировании, дизайне, продвижении, назначении цены и т.п. Организационная инновация – это внедрение нового организационного метода в деловой практике фирмы, организации рабочих мест или внешних связях (сокращение административных или оперативных издержек, расширение доступа к информации, повышение степени удовлетворенности трудом и т.п.).

Основные направления совершенствования методологии статистического наблюдения в инновационной сфере, в соответствии в выделенными недостатками в существующей системы статистического наблюдения, приведены на рисунке 1.

Решение задач расширения круга отчитывающихся субъектов и дифференцированного подхода к организациям разных видов деятельности предполагает совершенствование рамочных условий проведения обследований. Для совершенствования методологии статистического наблюдения в инновационной сфере необходимо более четко определить состав субъектов инновационной деятельности и предметную область, т.е. какие именно организации и о каких видах активности должны представлять статистическую информацию в органы статистики.

Тогда основными направлениями совершенствования системы статистического наблюдения являются:

¾   Определение предметной области с учетом отраслевых особенностей организаций (дифференцированный отраслевой подход) [5];

¾   Определение субъектов инновационной деятельности [5,4];

Задача совершенствования применяемого статистического инструментария включает в себя:

¾   Создание двух форм обследования (по краткой форме и по полной форме), охватывающих разный круг организаций и видов инноваций;

¾   Гармонизация формы анкетного обследования с целью более точной формулировки вопросов и повышения удобства заполнения формы респондентом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1 Основные направления совершенствования методологии статистического наблюдения в инновационной сфере.

 

Информационные потребности органов управления на региональном уровне существенно шире и значительно более детализированы относительно действующей методологии статистического наблюдения в инновационной сфере. Соответственно для удовлетворения этой информационной потребности целесообразно проведение регионального мониторинга инновационной деятельности по программе, нацеленной на конкретные потребности Администрации города, включающей в себя информацию о реализации региональных приоритетов в области инновационного развития [3] . Для реализации этой задачи предполагается:

¾   Создание регистра потенциально-инновационных предприятий, включающего в себя информацию об инновационных намерениях предприятий. При создании регистра необходимо использовать имеющиеся в регионе административные ресурсы и предусмотреть классификацию организаций по заданным признакам.

Проведение специализированных региональных обследований, нацеленных на выполнение региональных инновационных программ.

Помимо формирования рамочных условий (субъект и предмет) необходимо ввести дополнительные показатели, расширяющие возможности анализа инновационного развития отдельных регионов и национальной экономики в целом. В частности, определить состав и структуру организаций, относящихся к категории малого инновационного предпринимательства [4].

Изменение рамочных условий позволит существенно изменить действующий статистический инструментарий: разделить по форме обследования и способу представления отчетности показатели фактического состояния и данные опроса экспертов. Это, в свою очередь,  позволит значительно упростить форму и повысить степень заполняемости документа, а также повысить достоверность получаемой статистической информации.

Литература

1.    Елисеева И.И. Макарова П.А. Статистика новых технологий // Социология науки и технологий 2010 № 1

2.    Макарова П. А., Флуд Н. А., Статистическая оценка инновационного развития // Вопросы статистики. 2008, № 1.

3.    Никифоров О.Н. Фирсова С.А.  Об основных положениях организации мониторинга инновационной деятельности в малом предпринимательстве // Вестник ИНЖЭКОНа 2010 №7

4.    Фирсова С.А. Классификация малых предприятий технологического профиля в целях мониторинга их деятельности // Социология науки и технологий 2010 №2

5.    Фирсова С.А.Дифференцированный подход к организации статистического исследования инновационной деятельности // Финансы и бизнес 2009, №4