К.э.н. Ганиева А.К.
Крымский экономический институт «КНЭУ им. В.Гетьмана», г.Симферополь,
Украина
ИСТОЧНИКИ СОЦИАЛЬНОЙ НЕЗАЩИЩЕННОСТИ В УКРАИНЕ
Рыночный экономический механизм хозяйствования неидеален.
Теоретики большинства современных экономических школ подтверждают это своими
исследованиями [1; 2]. Цикличность экономического развития, несовершенство
конкуренции как основного регулятора рынка, ограниченность ресурсов при
неуклонном росте их потребителей – все эти и еще множество других неразрешимых
проблем подтверждают необходимость активного государственного регулирования
рынка. Даже сторонники либеральных экономических взглядов [1] готовы признать необходимость
государственного вмешательства, особенно по вопросам справедливости
распределения доходов в обществе и возникновения такого явления как социальная
незащищенность.
Источники социальной незащищенности в Украине можно разделить
на две группы: абсолютные и относительные. К первой группе относятся те,
которые при любой направленности их динамики однозначно влияют на защищенность людей
– снижают ее в той или иной мере. К ним относятся: безработица, инфляция,
экологические проблемы.
Вторая группа включает такие источники, которые только при
ухудшении их динамики становятся источниками незащищенности. К ним следует
отнести: несправедливое распределение доходов; снижение уровня личного
потребления; сокращение объема и снижение качества медицинских услуг, ухудшение
социального обеспечения и социальной помощи; обострение проблем в
жилищно-коммунальном хозяйстве.
Развитие экономической мысли констатирует, что невозможно раз
и навсегда решить проблему социальной защиты людей [2]. В силу направленности
общественного развития она возникает перед обществом снова и снова и каждый раз
для ее решения необходимы нестандартные подходы. Мировая практика разработала
достаточно эффективную систему нейтрализации источников социальной
незащищенности. Она включает: экономические, социальные, политические и
правовые механизмы.
Экономический механизм включает разработку социально- экономических программ;
выплату пособий, оказание социальной помощи и предоставление льгот социально
уязвимым слоям населения (например, субсидирование оплаты подорожавших
коммунальных услуг); индексацию заработной плати, представление населению льготных
кредитов (программы молодежного жилищного строительства) и др.
Социальный механизм предполагает активизацию деятельности
общественных организаций (общество потребителей, благотворительных организаций),
развитие отношений социального партнерства.
Особое значение имеет правовой механизм. Он предусматривает
законодательное обеспечение правовой защищенности граждан; правовое воспитание
населением обеспечения соблюдения законов и др. Немаловажное значение в нейтрализации
источников социальной незащищенности имеет политика. Политический механизм,
создает условия для формирования единого экономического пространства;
согласования социально-экономической, политики между регионами и странами;
повышения общей социально-экономической стабильности.
Каждый из указанных источников социальной незащищенности в
Украине представляет собой комплексную государственную задачу. И если, как уже
отмечалось ранее, нельзя избежать негативного влияния этих процессов, то
сбалансированная государственная политика в состоянии минимизировать эти
последствия.
Например, в проблеме безработицы существуют три основных
направления государственного регулирования сферы занятости: во-первых, программы по стимулированию роста
занятости и увлечении) числа рабочих мест в государственном секторе; во-вторых,
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих,
программы содействия найму рабочей силы. Следует различать также три вида
финансовой помощи безработным: пособия по безработице; помощь по безработице;
помощь, обеспечивающая минимальный прожиточный уровень, в том числе частичное
возмещение платы за квартиру и некоторые другие коммунальные услуги.
Инфляция как источник незащищенности является одним из самых тяжелых в современной экономике нашей
страны, которая снижает и уровень текущих реальных
доходов. Известно, что индексация номинальных доходов и другие известные методы
защиты населения от инфляции имеют отношение только к
денежным характеристикам благосостояния, и не меняют
ситуации в структурных проблемах экономики.
Таким
образом, в основе разрешения проблем социальной незащищенности ключевую роль
играет государство как главный регулятор всех сфер жизни общества. Социальная
незащищенность в Украине и механизмы ее преодоления должны стать центральным
ориентиром политики государства.
Список использованных источников:
1.
Titmuss
R. Социальная политика/ R.Titmuss //
Social Policy. – Lisbon: LUNIT, 1974. – P. 331.
2.
Надель
С.Н. Социальная стратегия правящих
кругов господствующего класса: Монография / С.Н. Надель. – М.: Знание, 1987. –
255с.