Ширяева Е.А.

Керченский экономико-гуманитарный институт

Таврического национального университета им. В.И. Вернадского, Украина

ПРОГРАММИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ  УКРАИНЫ

 

Трансформационные процессы, происходившие в экономике Украины в течение последних двадцати лет, привели к тому, что в стране сформировалась экономика рыночного типа. Разгосударствление экономических отношений, либерализация хозяйственной жизни общества и приватизация государственной собственности привели к тому, что частнопредпринимательские структуры сегодня занимают доминирующую роль в системе национального производства. В 2005 г. США и Евросоюз предоставили  Украине статус страны с рыночной экономикой, что свидетельствует о завершении  перехода от планово-централизованной экономики к экономике рыночного типа.

Однако вопрос об уровне развитости национальных рыночных структур, их эффективности и цивилизованности в нашей стране продолжает оставаться дискуссионным. Многие исследователи считают, что  рыночные механизмы не заработали на полную мощность. Трансформационный спад в нашей стране, – отмечают ученые, – имеет институциональную природу [1, с.136]. Неудачи в становлении рыночных отношений в Украине, – считают специалисты, – связаны с недооценкой государственного регулирования [2, с.76]. Зарождающийся национальный капитал  не смогли насытить рынок высококачественными товарами отечественного производства, восстановить разрушенные сектора экономики или же поддержать относительно неплохо функционировавшие при прежней системе хозяйства и т.д. Одна из причин неэффективности рыночных институтов в Украине – это недооценка роли государства при переходе к рынку, отсутствие стратегии рыночных преобразований, бессистемность в системе государственно регулирования экономики в переходный период.

Сегодня  наблюдаются попытки восстановления регулирующих функций государства в национальной экономике с учетом тех реалий, которые в ней сложились в последние годы. Глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009гг. вынуждает снова обратить внимание на возможности  государственного регулирования экономики. При этом в системе государственного регулирования все большее место занимает программно-целевой подход к разрешению наиболее сложных проблем социально-экономического развития страны на национальном и региональном уровне. В условиях отсутствия централизованного планирования, имевшего место при прежней системе хозяйствования, наиболее эффективным способом государственного регулирования экономики является комплексное или целевое программирование.  В этом плане наша система государственного регулирования все больше приближается к зарубежной практике участия государства в социально-экономической жизни общества.

Внедрение и расширение программного подхода в систему регулирования национальной экономики, с нашей точки зрения, преследует две цели.

Во-первых, с его помощью можно и нужно преодолеть разрушительные тенденции в развитии нашей экономики, имевшие место в нашей экономике в два последних десятилетия. В частности, сейчас разрабатываются и в этом году начнут реализовываться национальные проекты «Зерно Украины» и «Эффективное животноводство». Это действительно актуальные   сферы деятельности для страны, т.к. позиции отечественного  аграрного сектора в ходе рыночных реформ существенно подорваны, а в отдельных отраслях  производство  вообще уничтожено. По данным Министерства аграрной политики АР Крым, к 2010г. объемы производства картофеля за двадцать лет сократились в 7 раз, овощей в 12 раз, бахчевых культур – в 8 раз. Поэтому через целевые программы государство имеет возможность восстановить те отрасли производства, которые для Украины в целом или для Крыма как региона являются приоритетными, имеют остатки материально-технической базы и т.д. Для крымского региона важным является принятие целевых программ для возрождения садоводства,  виноградарства, виноделия и др. Эту функцию программирования можно условно назвать восстановительной, т.к. она позволит возродить  утраченный экономический потенциал  отдельных отраслей и производств, которые рынок не поддержал, а наоборот привел в упадок.

 Во-вторых, программирование дает возможность корректировать и регулировать экономическую систему страны с учетом уже достигнутого уровня ее  развития, с учетом проблем, возникающих уже в  рамках самой  рыночной модели хозяйствования в Украине. Эту функцию программирования можно рассматривать как корректирующую, т.к. она обращена не в прошлое нашей экономики, а в будущее. С ее помощью реализуются как текущие, так и стратегические планы социально-экономического развития. Очевидно, что Программа экономических реформ на 2010-2014 годы, разработанная Комитетом по экономическим реформам при Президенте Украины, – это программа, если так можно сказать,  реформирования уже сложившейся в нашей стране рыночной системы хозяйства, которая по многим критериям не соответствует западноевропейским социально ориентированным экономикам. Она предусматривает проведение налоговой и пенсионной  реформ, реформы медицинского обслуживания и образования, реформы финансового сектора и межбюджетных отношений  и  др.   Через эту и другие программы государство получает возможность влиять на обеспечение макроэкономической стабильности в стране.

 

Список использованных источников:

1. Точилін В.О. Ринки реального сектора економіки України: структурно-інституціональний аналіз / [В.О. Точилін, Т.О. Осташко, О.В. Пустовойт та ін.]; за ред. проф. В.О. Точиліна; НАН України; Ін-т екон. та прогнозув. – К., 2009. -640с.

2. Економіка та фінанси в умовах глобалізації: досвід, тенденції  та перспективи розвитку:   матеріали I міжнар. конф.: у 3 т. (22-24 квітня 2009р.) / Макіївка: Макіївський економ.-гуманітарний інститут, 2009. – Т.3. –  322с.