WEB-ресурс научно-практических конференций

К.т.н. Бєлкін Л.М.

Голова Правління ЗАТ «Біт», Донецька область, Україна

РІВЕНЬ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ ШКІЛ ЯК ЧИННИК ЕКОНОМІЧНОГО БЛАГОПОЛУЧЧЯ ПІДПРИЄМСТВ – ОРГАНІЗАТОРІВ ХАРЧУВАННЯ

Згідно ст. 5 Закону України (ЗУ) «Про охорону дитинства», місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, зокрема, забезпечують: організацію безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, а також дітей-сиріт, дітей з неповних та багатодітних сімей у професійно-технічних навчальних закладах. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про загальну середню освіту», відповідальність за організацію харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності додержання в них вимог санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм покладається на засновників (власників), керівників цих навчальних закладів. Норми та порядок організації харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пп. 8, 9, 11, 12 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 р. № 242/329, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.06.2005 р. за № 661/10941, між засновником (власником) навчального, оздоровчого закладу та організацією (підприємством громадського харчування), що має відповідні документи, які дають право на проведення торговельної діяльності у сфері громадського харчування, укладається угода. Харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах здійснюється відповідно до норм харчування дітей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах».

Таким чином, маємо суперечливу систему регулювання: з одного боку, нормативи харчування встановлюються Кабінетом Міністрів України, тобто централізовано, отже і рівень бюджетного фінансування харчування учнів загальноосвітніх шкіл повинен бути приблизно однаковим. Однак покладання відповідальності за організацію харчування на органи влади на місцях унеможливлює забезпечення однакового рівня фінансування в зв’язку з обмеженістю фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

З метою проведення відповідного аналізу нами узагальнена інформація із відкритих джерел щодо рівня бюджетного фінансування харчування пільгових категорій учнів загальноосвітніх шкіл в різних регіонах країни. Результати узагальнення наведені в табл. 1.

Таблиця 1

Отримані результати свідчать про те, що рівень фінансування харчування пільгових категорій учнів загальноосвітніх шкіл в різних регіонах країни суттєва відрізняється. При цьому, зазначений рівень фінансування не в змозі забезпечити дотримання нормативів харчування, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. № 1591. Так, в роботі [1] автором доведено, що для виконання урядових нормативів вартість харчового набору станом на червень 2010 р. повинна становити не менше 9 грн. Насправді статистичні дані свідчать про суттєве недофінансування цієї сфери, що призводить до недотримання встановлених нормативів. Так, по різним даним, виконання норм харчування забезпечується на рівні від 47,7 до 83% [2 – 5 та ін.]. Зазначене не дозволяє підприємствам, які організовують харчування учнів, вести нормальну фінансово-господарську діяльність, оскільки, з одного боку, необхідно якнайповніше забезпечити виконання встановлених нормативів, а з іншого боку, неможливо покрити витрати на закупівлю якісних продуктів харчування, заробітну плату, втрати на паливо та електроенергію, спеціальний одяг, миючі засоби, посуд тощо. Все це призводить до збитків в діяльності підприємств, низької заробітної плати та втрати кваліфікованих кадрів. Отже, потрібне загальнодержавне регулювання та планування видатків на шкільне харчування, як це робиться в більшості розвинених країн.

Список використаних джерел:

1. Бєлкін Л.М. Нормативно-статистичний підхід до обґрунтування витрат на харчування учнів загальноосвітніх шкіл України / Л.М. Бєлкін // Статистика України. – 2010. – № 4. – С. 28–31.

2. Електронний ресурс. – Режим доступу:   http:// lu.loga.gov.ua/netcat_files/File/zapiska.doc

3. Електронний ресурс. – Режим доступу:   http://ww2.gov.if.ua/kolomiyskiy/ua/catalog/item/543.htm?1541959486=d4154388fa5a834fd3f181cc2f7bf170

4. Електронний ресурс. – Режим доступу:   http:// osvita.cn.ua/Document/2011/02-10_947.doc

5. Електронний ресурс. – Режим доступу:   http://www.kyiv-obl.gov.ua/Docs/Informac.doc