WEB-ресурс научно-практических конференций

Печникова А.С.

Ставропольский государственный аграрный университет, Российская Федерация

ОЦЕНКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав округа до 2025 года.

Безусловно, сам факт принятия Стратегии развития СКФО – первого комплексного документа обустройства Кавказа – внушает оптимизм.

Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку СКФО по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки.

Некоторые субъекты Российской Федерации, входящие в состав СКФО, принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, округ заметно отстает от других федеральных округов.

Кроме того, большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени – на стимулирование развития реального сектора экономики.

Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения.

Крайне неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав СКФО. Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия – 53%, Чеченской Республике – 42% и Республике Дагестан – 17,2%.

В то же время округ располагает уникальным сочетанием бальнеологических ресурсов – минеральными питьевыми водами, термальными водами и лечебной грязью. Здесь сосредоточено около 30% всех российских ресурсов минеральных вод, что по объемам сопоставимо с ресурсами центральных районов европейской части РФ

Для стимулирования притока частных инвестиций необходимо создавать особые финансовые стимулы, включающие государственное софинансирование создания базовой инфраструктуры, обеспечение гарантий по кредитам, расширение территорий с особым экономическим режимом , предоставление льгот по аренде земли и объектов государственной собственности.

Одним из важных факторов повышения инвестиционной привлекательности округа и улучшения его инвестиционного климата является создание частно-государственных инвестиционных фондов развития [1].

Говоря об оценке Стратегии развития СКФО до 2025 года, следует обратиться к комментариям Майи Аствацатуровой, зам. директора Пятигорского филиала Северо-Кавказской академии госслужбы, члена Совета по вопросам межэтнических отношений при губернаторе СК, доктора политических наук: «Сильные стороны Стратегии: произведен учет современного состояния экономики субъектов СКФО, дан анализ социально-экономической и демографической ситуации, трудовым ресурсам и миграционным процессам. Однако фактически игнорируется фактор гражданского общества, хотя у нас есть много влиятельных общественных организаций. Абсолютно не затронута проблема защиты прав человека, которая остро стоит в округе. Как настораживающая тенденция отмечается отток русского населения, но совершенно не анализируются причины этого процесса» [2].

Одной из важных проблем в СКФО является миграция, в том числе вынужденная. Горячие точки, военные конфликты в ближнем зарубежье, сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционных потоков.

Управление миграционными процессами требует активного участия федерального центра в части разработки и реализации обширной программы, предусматривающей комплекс административных, социальных, экономических и культурных мер по количественной и пространственной регуляции миграционных потоков, а также по обеспечению процесса взаимной адаптации мигрантов и принимающих их территорий. Для решения проблемы избытка трудовых ресурсов Северо-Кавказского федерального округа ежегодные размеры трудовой миграции должны составлять 30–40 тыс. человек. В приеме мигрантов требуется задействовать десятки регионов Российской Федерации.

Главными направлениями и проблемами перспективного развития Северного Кавказа являются:

- преимущественное развитие отраслей потребительского рынка – агропромышленного и курортно – рекреационного комплексов;

- восстановление, реконструкция и рост отраслей машиностроения и химической промышленности химического значения;

- подъем нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности и инфраструктуры;

- интенсивное развертывание особо эффективного АПК;

- расширение и укрепление инфраструктуры уникального курортно-рекреационного комплекса;

- реконструкция и развитие транспортного комплекса как «южных ворот» России на Запад;

- укрепление топливно-энергетического хозяйства.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что СКФО располагает огромными природными ресурсами и высоким социально-экономическим потенциалом. Но, к сожалению, нельзя не отметить высокую степень оттока кадров и потенциальных трудовых ресурсов, как в лице студентов, так и в лице уже состоявшихся специалистов. Поэтому, одним из основных направлений стабилизации ситуации на рынке труда является развитие Центров занятости населения. Также, на наш взгляд, необходимо уделить огромное внимание развитию агропромышленного комплекса с целью создания благоприятных условий для перемещения незадействованных трудовых ресурсов в село.

Незамедлительного решения требует создавшаяся в нашем округе криминогенная ситуация , вытекающая, прежде всего, из межнациональных конфликтов и экстремистских соображений. Данная проблема, главным образом, осложняет социальную обстановку и развитие региона.

Список использованных источников:

1. Российская Федерация. Правительство. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года : постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г . № 1485-р.

2. Аствацатурова М.А. Стратегия СКФО–2025: плюсы и минусы документа / М.А. Аствацатурова // Аргументы и Факты. Северный Кавказ. – 2011. – 23 марта.

3. Васильев Ю.В. Оценка Стратегии 2025 в СКФО / Ю.В. Васильев // Ставропольская правда. – 2011. – 25 марта.

4. Мисиков А. Стратегия СКФО–2025: плюсы и минусы документа / А. Мисиков // Аргументы и Факты. Северный Кавказ. – 2011. – 23 марта.