Чомаева Р.А.

Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия, г. Черкесск, Российская Федерация

ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ И ИСПОЛНЕНИЕ ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМУ   ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

  Состояние экономики и региональных бюджетов у республик Северного Кавказа достаточно сложное и без поступлений финансовых ресурсов из федерального центра они не в состоянии функционировать и поддерживать на минимально необходимом уровне существующую систему жизнеобеспечения. Тем не менее, рассматривать поступления средств Федерального бюджета в качестве основы долговременного развития Северного Кавказа невозможно в условиях сложной социально-экономической ситуации в стране.

Доля безвозмездных поступлений в структуре доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, превышает 50 процентов, за исключением Ставропольского края (38 процентов). При этом в Чеченской Республике и Республике Ингушетия указанная доля достигает 91 процента. В целом, в Северо-Кавказском федеральном округе, доля безвозмездных поступлений в структуре доходов составляет 69 процентов (по остальным федеральным округам наибольшую долю безвозмездных поступлений в структуре доходов консолидированных бюджетов имеет Дальневосточный федеральный округ – 45 процентов).

Налоговые поступления в бюджеты субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, незначительны. Крайне низка доля налоговых поступлений СКФО в бюджетную систему РФ.

За 2010 г . мобилизовано налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (включая поступления ЕСН и в государственные внебюджетные фонды) от регионов, входящих в Северо - Кавказский федеральный округ (далее – СКФО ) – 100,5 млрд. руб. при темпе поступлений 77,0%, что на 29,9 млрд. руб. меньше, чем за 2009 г . (по России темп – 94,5%).

При этом н алогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых, в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило: в СКФО – 96,8 млрд. руб. с темпом роста 112,8%, или на 11,0 млрд. руб. больше (по России темп – 122,6%). Во всех субъектах СКФО отмечается положительная динамика поступлений, за исключением Чеченской Республики (96,7 %).

Н алогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в консолидированный бюджет Российской Федерации от регионов СКФО? поступило – 42,1 млрд. руб. с приростом на 3,0 млрд. руб., или на 7,7 процента. На рисунке 1 представлен объем поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации по регионам Северо-Кавказского федерального округа за 2009 – 2010 годы.       

Рис. 1. Объем поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации по регионам Северо - Кавказского федерального округа за   2009 – 2010 годы

Основная доля (79,4%) (по России – 88,4%) доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по регионам СКФО формируется за счет поступлений следующих бюджетообразующих налогов: НДС – 9,2 млрд. руб. при темпе 95,4% (по России темп – 112,9%), доля платежа составила 10,7% от общего объема поступлений (по России – 17,3%), налога на доходы физических лиц – 35,3 млрд. руб. с темпом роста 107,7% (по России – 107,5%) с долей – 40,7% (по России – 23,3%), налога на прибыль организаций – 17,4 млрд. руб. с темпом роста – 122,7%, или 20,2% (по России – 23,2%), акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории РФ – 5,3 млрд. руб. с темпом 106,8%, или 6,2% (по России – 5,8%), платежей за пользование природными ресурсами – 1,4 млрд. руб. при темпе 95,4% (по России темп – 133,3%), или 1,6% (по России – 18,8 процента).

В федеральный бюджет доходов, администрируемые налоговыми органами, поступило – 12,4 млрд. руб. со снижением на 3,9%, или на 507,0 млн. руб. (по России рост – на 26,8 процента). При этом с нижение темпа поступлений отмечено в: Кабардино-Балкарской Республике, Северной Осетии – Алания и Чеченской Республиках.

По состоянию на 1 января 2011 г . в соответствии с приказом МНС России 9 крупнейших налогоплательщиков, место нахождения которых на территориях Республик Дагестан налогоплательщика), Северная Осетия-Алания (1 налогоплательщик) и Ставропольского края (4 налогоплательщика) по оперативным данным УФНС РФ по регионам СКФО , на налоговый учет в Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, 2, 3, 4, 6, 8:

       – в Межрегиональную инспекцию №1 (2 налогоплательщика): ООО « Ставролен » и ОАО « НК Роснефть-Ставропольнефтегаз » (Ставропольский край);

       – в Межрегиональную инспекцию №2 (2 налогоплательщика):   ООО « Кавказтрансгаз » (Ставропольский край), ООО « Газпромтрансгаз Махачкала» (Республика Дагестан);

       – в Межрегиональную инспекцию №3 (1 налогоплательщик): ОАО «Исток» (Северная Осетия-Алания);

       – в Межрегиональную инспекцию № 4 (1 налогоплательщик):   ОАО «Оптово-генерирующая компания – 2» ( ОГК-2 ) (Ставропольский край),   ООО ФСК «Единая энергетическая система» (4716016979) (Республика Дагестан);

- в Межрегиональную инспекцию № 6 (1 налогоплательщик): ОАО «Российские Железные Дороги» (7708503737) (Республика Дагестан);

      – в Межрегиональную инспекцию № 8 (1 налогоплательщик):   ОАО «Завод « Дагдизель » (Республика Дагестан).

В этой связи оценка выполнения индикативных показателей по мобилизации платежей в федеральный бюджет Управлениями осуществляется за исключением отчетных показателей крупнейших налогоплательщиков (рис. 2.).                        

Рис. 2. Исполнение индикативных показателей по мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в федеральный бюджет по состоянию на 01.01.2011

Индикативные показатели по мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых в федеральный бюджет за 2010 г .        в сумме – 11,0 млрд. руб. исполнены на 117,5% (поступило – 12,9 млрд. руб.), с приростом на 1,9 млрд. рублей. Отмечено не выполнение индикативных показателей в Республике Дагестан (86,5 процента).

Бюджетные назначения по налогам и сборам в консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации, входящих в СКФО , в сумме –   73,1 млрд. руб. исполнены на 102,3% (поступило – 74,8 млрд. руб.), при этом недопоступило 1,7 млрд. руб. при темпе роста поступлений   114,3 процента. Все субъекты справились с исполнением бюджетных назначений, за исключением Республик Дагестан (93,4%) и Северная Осетия – Алания (98,6 процента).

Итоги налогового администрирования по результатам мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ налоговыми органами Северо-Кавказского федерального округа за 2010 г . показали:

  – по сравнению со среднероссийскими показателями отмечен низкий темп поступлений налоговых платежей в бюджетную систему РФ, в федеральный бюджет и в консолидированные бюджеты субъектов РФ.

- отмечено не исполнение индикативных показателей в федеральный бюджет Республикой Дагестан и бюджетных назначений в консолидированные бюджеты субъектов Республикой Дагестан и Северная Осетия Алания.

Список использованных источников:

1.       Аналитическая записка об итогах мобилизации платежей, администрируемых налоговыми органами в регионах Северо-Кавказского федерального округа за январь-сентябрь 2010 года.

2.       Аналитическая записка об итогах работы налоговых органов Управления ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике за 2009, 2010 годы.