WEB-ресурс научно-практических конференций

Петровская А.А.

НОУ ВПО «Гуманитарный университет», г. Екатеринбург, Российская Федерация

УСИЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

На сегодняшний день в трансформирующемся обществе можно наблюдать тенденцию к усилению и расширению взаимодействия между государством и бизнесом. Возрастающее понимание необходимости вливания огромных средств в инфраструктуру городов и регионов России и осознание ограниченности государства в материально-технических и кадрово-управленческих ресурсах заставляет последнего искать альтернативные механизмы финансирования социально значимых проектов по развитию регионов [1]. Программы, ориентирующиеся только на использование бюджетных средств, не позволяют органам государственной власти осуществлять масштабные проекты, направленные на повышение конкурентоспособности страны и улучшение благосостояния общества. Растущее значение социальной и производственной инфраструктуры [2, с. 377], ответственность государства за ее развитие при недостаточности финансовых возможностей предопределяют необходимость обновления и совершенствования инвестиционного инструментария в целях повышения эффективности затрат и более полного удовлетворения потребностей общества. Одним из перспективных решений данных проблем является объединение ресурсов и действий государства и частного бизнеса в различных формах государственно-частного партнерства [3].

В российской действительности в настоящее время осуществляются кардинальные изменения в системе отношений государства и частного сектора. За годы рыночных реформ в экономике страны существенно сократился государственный сектор, а функции управления важнейшими объектами жизнеобеспечения общества стали постепенно передаваться частному бизнесу [4]. На сегодняшний день уже наметились тенденции по использованию механизма государственно-частного партнерства в экономическом развитии страны и определены направления этого использования: транспорт, энергетика, инновационная система. Правительство РФ осознает, что в целях улучшения инвестиционного климата в стране, повышения ее конкурентоспособности требуется дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства. В последние годы в России осуществляется ряд проектов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях (реализация крупномасштабных проектов на основе концессий, финансируемых из Инвестиционного фонда, использование венчурных фондов, создание особых экономических зон в промышленно-производственных, технико-внедренческих и туристско-рекреационных сферах, создание технопарков в сфере высоких технологий в целях расширения частных инвестиций) [5, с. 90].

Однако, несмотря на то, что и государство, и бизнес возлагают на государственно-частное партнерство большие надежды, рассматривая его как важнейший инструмент повышения национальной и региональной конкурентоспособности, внедрение механизмов государственно-частного партнерства в российскую практику идет медленно. Нерешенность целого ряда методологических вопросов перехода к партнерским отношениям государства и бизнеса, отсутствие должного опыта такого партнерства, неразвитость законодательной и нормативной базы, бюрократическая волокита, а как следствие, и низкий уровень доверия бизнеса к государственной власти и стремления к сотрудничеству сдерживают внедрение такого партнерства в нашей стране [6, с. 12].

Между тем социально-экономический эффект от такого сотрудничества очевиден. Мировой опыт показывает, что государственно-частное партнерство приводит к ряду положительных результатов как для государства и бизнеса, так и для общества (табл. 1).

Таблица 1. Эффективность государственно-частного партнерства

Таким образом, в основе государственно-частного партнерства лежит система эффективного взаимодействия всех уровней власти и частного бизнеса, позволяющая решать широкий спектр задач, что немаловажно для российской экономики [8, с. 48]. Механизм такого партнерства позволяет преодолеть ограниченные возможности государства и муниципальных органов по финансированию социальных, инфраструктурных и инновационных проектов, перенести часть рисков на частный сектор, а также использовать управленческие навыки частного сектора для повышения качества предоставляемых социальных услуг и увеличения эффективности управления проектами.

В России опыт государственно-частного партнерства был эффективно применен при реализации отдельных инфраструктурных проектов. Наиболее яркие примеры наблюдаются в следующих отраслях: сфера ЖКХ (строительство и эксплуатация мусороперерабатывающих заводов и водоочистных сооружений), портовое хозяйство, транспортная инфраструктура (строительство железнодорожной инфраструктуры в Приморском крае, Якутии, ЯМАО и автодорог в Санкт-Петербурге, Москве, юго-востоке Читинской области), сфера образования и здравоохранения, комплексное развитие регионов [9].

Список использованных источников:

1.       Государственно-частное партнерство в современной России [Электронный ресурс] // Бюджет. – 2007. – № 9. – Режим доступа: http://www.bujet.ru/article/23951.php

2.       Балашов С. Опыт функционирования ГЧП в развитых странах // Вестник ИЭ РАН. – 2009. – №4. – С. 377–384.

3.       Чем стало государственно-частное партнерство в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mk.ru/economics/article/2009/11/10/382824-chem-stalo-gosudarstvennochastnoe-partnerstvo-v-rossii.html

4.       Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lobbying.ru/print.php?article_id=2359

5.       Радченко М.В. Государственно-частное партнерство как эффективный механизм решения экономических задач / М.В.   Радченко // Вестник ТОГУ. – 2009. – №3. – С. 87–96.

6.       Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы методологии / В.Г. Варнавский // Вестник ИЭ РАН. – 2009. – №3. – С. 1–14.

7.       Guidebook on Promoting Good Governance in Public-Private Partnerships / United Nations, Economic Commission for Europe. – Geneva, 2008. – Р. 1–98.

8.       Шемирзова А.Ш. Оценка эффективности государственно-частного партнерства и возможности его применения в посткризисной России / А.Ш. Шемирзова // Наука и Экономика. – 2010. – №1. – С. 48–51.

9.       Понизовкина Е. Государственно-частное партнерство: российские перспективы [Электронный ресурс] // http://www.uran.ru/gazetanu/2007/07/nu16_17/wvmnu_p11_16_17_072007.htm. 17.07.2007.