К.е.н. Остафіль О.В.

Львівський національний університет імені Івана Франка

ДЕЯКІ АСПЕКТИ МИТНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Сучасний етап розвитку зовнішньоекономічних зв’язків характеризується для України ускладненням торговельних процесів, посиленням вимог міжнародних організацій щодо забезпечення вільного доступу іноземних товарів на внутрішні ринки та необхідністю зниження національних торговельних бар’єрів. Відповідно до членства у СОТ відбувається поглиблення інтеграції міжнародних вимог в національну практику митного регулювання України.

Одночасно, як наслідок світової фінансової кризи, спостерігаємо зменшення обсягів міждержавної торгівлі, падіння попиту на світових ринках, посилений (надмірний) протекціонізмом, погіршення умов фінансування торгівлі. Зокрема, про скорочення обсягів зовнішньої торгівлі (особливо імпорту в Україну) свідчать дані про надходження митних платежів до Державного бюджету України протягом останніх років:

Разом із тим, також необхідно відзначити низку проблемних чинників сучасної митної політики України.

1. Відставання митного контролю від сучасних потреб пропускної здатності та світових стандартів контролю товарів (суттєві часові витрати на проведення митних процедур, застарілі механізми технологічного пропуску товарів, неможливість збереження норми чинного законодавства про 100 % фізичний контроль товарів, які переміщуються через кордон України тощо).

2. Поширена практика викривлення митної вартості імпортованих товарів. З посиленням інтенсивності імпортних потоків та високим завантаженням митних контролюючих органів можливо очікувати збільшення зловживань саме в цій сфері, коли висока фізична завантаженість відповідних органів не дозволить ретельно виявляти вказані порушення.

3. Нарощування обсягів та темпів приросту розрахунків за експортно-імпортними операціями через офшорні зони.

4. Збереження тенденцій до суттєвого розриву між кількістю зареєстрованих в Україні учасників зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) та їхньою фактичною активністю в сфері зовнішньої торгівлі. Наприклад, за даними Державної митної служби України, серед зареєстрованих на початку 2010 р. 95,8 тис. учасників ЗЕД, які перебувають на обліку митних органів, зовнішньоторговельні операції проводили тільки 10,2 тис. осіб (тобто лише 10% від потенційно можливих). Отож назріла необхідність ретельного вивчення цього становища на предмет ймовірних зловживань у відповідній сфері, а також з’ясування перешкод здійсненню зовнішньоекономічної діяльності в офіційному правовому полі.

Зважаючи на визначені тенденції та умови функціонування митної політики в Україні, пріоритетами підвищення дієздатності політики держави у цій сфері мають стати: підвищення рівня захисту національних інтересів держави за допомогою інструментів митної політики з одночасним збалансованим впровадженням міжнародних вимог і стандартів; забезпечення подальшого впровадження в митних органах уніфікованих технологій митного контролю та митного оформлення, які безперервно охоплюють всю послідовність руху товарів і транспортних засобів під час їхнього перебування під митним контролем, з метою створення умов для поступової адаптації митних технологій до роботи з інформацією про товари та транспортні засоби; створення максимально сприятливого середовища для учасників зовнішньоекономічної діяльності з метою активізації здійснення ними експортно-імпортних операцій; підвищення ефективності оперативного виявлення та протидії негативним явищам у сфері зовнішньої торгівлі, які є потенційними загрозами безпеці та інтересам держави; завершення розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, необхідність прийняття яких зумовлена інтенсифікацією світових інтеграційних процесів.

Реалізація цих пріоритетів вимагатиме здійснення у найближчій перспективі низки заходів, які дозволять посилити рівень захисту національних інтересів держави, створити сприятливі умови для збільшення обсягів зовнішньої торгівлі, позитивно вплинути на соціальний та економічний розвиток України.

1. Офіційний веб-сайт Державної митної служби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua

2. Панов І. О. Митна політика України в умовах розвитку відносин з Європейським Союзом / І. О. Панов // Форум права. – 2009. – № 2. – С. 332–337 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-2/09piozec.pdf